新要(yào / yāo)求下的(de)智慧規劃場景建設方向
繼去年《全國(guó)國(guó)土空間規劃實施監測網絡建設工作方案（2023-2027年）》提出(chū)國(guó)土空間規劃實施監測網絡（CSPON）建設目标後，《總體方案》再次明确“建設可感知、能學習、善治理、自适應的(de)智慧規劃”的(de)目标要(yào / yāo)求，同時(shí)對實現智慧規劃場景建設内容作出(chū)了(le／liǎo)指導。
智慧規劃場景建設内容整體可提煉總結爲(wéi / wèi)基于(yú)“一(yī / yì ／yí)張圖”，推進四個(gè)“再”：
“再全面”：全面統籌詳細規劃、專項規劃、城市設計等各級各類規劃，深化規劃編審多跨協同，保障規劃逐級傳導、統籌開發保護的(de)需求，全面提升規劃編制、審批、實施、監督全流程在(zài)線管理水平；
“再深化”：協同耕地(dì / de)保護、生态安全、用途管制等場景和(hé / huò)應用，深化實施監督和(hé / huò)監測評估，深化對重要(yào / yāo)控制線、重點區域領域等的(de)監測監管和(hé / huò)對五級三類規劃實施情況和(hé / huò)效果的(de)評估；
“再提升”：提升規劃智能決策水平，構建基于(yú)AI大(dà)模型的(de)規劃智能應用，精準識别空間形态和(hé / huò)空間關系演變趨勢，支撐方案模拟推演、智能生成、複雜空間治理問題分析等，輔助科學決策；
“再開放”：對内系統開放，實現橫縱互聯互通、多跨協同；對外搭建CSPON公衆版、移動版，實現多終端、多渠道(dào)在(zài)線規劃協調、意見征集、舉報監督等公共服務，促進多方參與、開放治理。
CSPON建設推動智慧規劃場景多維提升
基于(yú)CSPON建設的(de)工作要(yào / yāo)求，以(yǐ)業務需求爲(wéi / wèi)導向，以(yǐ)“數字化”“網絡化”支撐實現國(guó)土空間規劃全生命周期管理“智能化”爲(wéi / wèi)目标，面向五級三類國(guó)土空間規劃管理，從完善全程在(zài)線管理、深化監測評估和(hé / huò)智慧決策、構建開放治理體系三個(gè)層面推動智慧規劃場景的(de)多維提升，助力實現智慧規劃目标。
01全流程在(zài)線、全類型覆蓋、全周期協同
面向規劃管理全過程，在(zài)國(guó)土空間規劃“一(yī / yì ／yí)張圖”實施監督信息系統的(de)基礎上(shàng)，圍繞規劃管理流程線上(shàng)線下交織、規劃類型統籌不(bù)全、多部門多層級協同不(bù)暢等問題，擴展構建覆蓋詳細規劃、村莊規劃、專項規劃、城市設計全類型的(de)在(zài)線協同應用鏈，實現各類規劃從編制傳導、審查報批、實施監督到(dào)評估優化的(de)全周期閉環、全過程在(zài)線管理。
其中，重點針對各級各類規劃編制傳導，通過統一(yī / yì ／yí)目錄清單管理、底圖底數共享、在(zài)線協調會商等場景應用，實現一(yī / yì ／yí)張底圖編制規劃、多個(gè)部門多跨協同；針對規劃調整與更新維護，貫通調整事項審批、調整聯動預警和(hé / huò)成果更新推送，實現規劃調整一(yī / yì ／yí)動皆動、圖數一(yī / yì ／yí)緻、賬本清晰。
02監測自動化、決策智能化、響應敏捷化
緊密圍繞規劃實施監督監測需求搭建應用場景，進一(yī / yì ／yí)步提升監測評估的(de)自動化、智能化水平是(shì)推進智慧規劃的(de)重要(yào / yāo)抓手。
其一(yī / yì ／yí)，通過指标、規則、模型等知識數字化管理系統支撐，搭建面向規劃實施監測評估的(de)主題數據庫，建立從“數據-指标-模型-應用”的(de)自動化監測分析流程，實現指标自動計算、模型定期分析和(hé / huò)場景動态更新，及時(shí)反饋規劃實施情況和(hé / huò)國(guó)土空間開發保護狀況變化；
其二，充分利用大(dà)數據、生成式人(rén)工智能等技術，構建國(guó)土空間規劃專業大(dà)模型，搭建規劃管家智能工具，嵌入規劃全周期的(de)業務流程和(hé / huò)應用場景，支撐方案模拟推演、業務便捷辦理和(hé / huò)決策智能輔助，逐步改變規劃編制、管理與決策的(de)人(rén)機協作方式與工作模式；
其三，依托平台的(de)敏捷場景裝配能力，實現安全底線監管、規劃傳導監測、實施效果評估及重點區域或重大(dà)問題監測評估場景的(de)快速靈活搭建，使得CSPON能夠快速、敏捷響應規劃管理和(hé / huò)空間治理需求。
03多網絡共建、多層級共享、多主體共治
建立“共建共治共享”的(de)開放生态是(shì)全面建成CSPON的(de)關鍵理念和(hé / huò)重要(yào / yāo)内容。爲(wéi / wèi)強化各級政府、行業企業、社會多利益主體間的(de)深度融合，構建“政産研學用”共建共享共治的(de)多方協同網絡體系，基于(yú)内外網多網絡環境，實現各級部門上(shàng)下協同、政府與公衆互聯互通。依托CSPON公衆版，通過規劃知識服務、監測評估成果發布等加強規劃信息共享；開展模型工具衆籌共創、重大(dà)課題聯合共研等模式，聯合企業、高校的(de)優勢創新資源和(hé / huò)政府的(de)制度創新能力，實現空間治理智能工具、決策分析專業模型的(de)不(bù)斷豐富與完善，爲(wéi / wèi)提升國(guó)土空間治理能力夯土奠基。
綜上(shàng)所述，國(guó)土空間規劃實施監測網絡（CSPON）建設是(shì)一(yī / yì ／yí)項綜合性、系統性工程，需要(yào / yāo)充分利用已有國(guó)土空間規劃信息化基礎，對基于(yú)國(guó)土空間規劃“一(yī / yì ／yí)張圖”的(de)數字化空間治理體系進行再完善、再深化、再提升和(hé / huò)再開放，最終落實以(yǐ)“數字化”“網絡化”支撐實現國(guó)土空間規劃全生命周期管理“智能化”的(de)目标，加快推動智慧規劃建設，提升國(guó)土空間治理現代化水平。
