最近兩年，有關推進地(dì / de)理信息産業發展的(de)政策頻頻發布。2014年1月22日，《國(guó)務院辦公廳關于(yú)促進地(dì / de)理信息産業發展的(de)意見》印發，明确了(le／liǎo)我國(guó)地(dì / de)理信息産業發展目标、重點領域、保障措施、信息安全與共享等重要(yào / yāo)内容。2014年7月18日，國(guó)家發改委和(hé / huò)國(guó)家測繪地(dì / de)理信息局聯合發布《國(guó)家地(dì / de)理信息産業發展規劃（2014-2020年）》，這(zhè)是(shì)國(guó)家層面發布的(de)首個(gè)地(dì / de)理信息産業規劃，對于(yú)推進我國(guó)地(dì / de)理信息産業蓬勃發展具有重要(yào / yāo)指導意義。近日，《國(guó)家測繪地(dì / de)理信息局立法規劃(2015-2020年)》印發，提出(chū)到(dào)2020年形成更加完備的(de)測繪地(dì / de)理信息法律體系。
在(zài)多項政策的(de)推動下，我國(guó)地(dì / de)理信息産業發展迎來(lái)了(le／liǎo)新機遇。2014年中國(guó)地(dì / de)理信息産業産值超過3000億元，增長率超過20％。與此同時(shí)，國(guó)産地(dì / de)理信息系統（GIS）軟件技術水平已比肩國(guó)際同類品牌，國(guó)内市場占有率逾50%，測繪和(hé / huò)地(dì / de)理信息國(guó)産裝備已出(chū)口100多個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區。
在(zài)地(dì / de)理信息産業迅猛發展的(de)同時(shí)，地(dì / de)理信息安全也(yě)越來(lái)越受重視。在(zài)我國(guó)不(bù)斷提升國(guó)家安全重視程度的(de)大(dà)背景下，地(dì / de)理信息安全如何保障？國(guó)産測繪設備發展情況怎樣？國(guó)内GIS企業如何在(zài)與國(guó)外GIS企業的(de)激烈競争中突圍發展？近日，記者就(jiù)這(zhè)些問題采訪了(le／liǎo)中國(guó)測繪科學研究院名譽院長、中國(guó)工程院院士劉先林，武漢大(dà)學測繪學院院長、中國(guó)工程院院士李建成，地圖生活（北京）信息技術有限公司副總裁王康弘。
李建成：地(dì / de)理信息産業應從基礎抓起
記者：地(dì / de)理信息資源是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)國(guó)家的(de)重要(yào / yāo)戰略信息資源之(zhī)一(yī / yì ／yí)，地(dì / de)理信息安全事關國(guó)家安全和(hé / huò)利益，各國(guó)都十分重視。對于(yú)我國(guó)地(dì / de)理信息産業來(lái)說(shuō)，如何才能更好地(dì / de)保障地(dì / de)理信息安全？
李建成：數字化地(dì / de)理信息成果應用廣泛，傳播途徑多樣，地(dì / de)理信息安全涉及到(dào)生産、管理、使用各環節，這(zhè)是(shì)地(dì / de)理信息産業必須面對而(ér)且必須解決的(de)複雜問題。特别是(shì)随着當今世界空間技術的(de)發展，高精度衛星定位導航、高分辨率遙感衛星使地(dì / de)理信息獲取正在(zài)走向無國(guó)界化，這(zhè)是(shì)地(dì / de)理信息安全出(chū)現的(de)新特點。除了(le／liǎo)政策與法律方面外，從技術角度分析，必須解決地(dì / de)理信息獲取、生産、管理、分發、共享、應用過程中信息安全技術保障問題。
從信息獲取看，目前高分辨率遙感衛星影像還主要(yào / yāo)依賴于(yú)國(guó)外的(de)數據，因此必須建立我國(guó)自主的(de)高分辨率對地(dì / de)觀測系統，擺脫國(guó)外對我國(guó)地(dì / de)理信息獲取的(de)制約。從地(dì / de)理信息管理和(hé / huò)應用角度來(lái)說(shuō)，必須自主開發計算機操作系統、地(dì / de)理信息系統基礎軟件等。
因此，無論是(shì)地(dì / de)理信息産業問題，還是(shì)地(dì / de)理信息安全問題、衛星數據源，都必須從基礎抓起。
記者：李院士的(de)研究成果将我國(guó)大(dà)地(dì / de)水準面精度從米級提高到(dào)分米級，将省級大(dà)地(dì / de)水準面精度提高到(dào)5厘米，城市大(dà)地(dì / de)水準面精度達到(dào)1厘米。這(zhè)項成果的(de)具體應用情況如何？
李建成：大(dà)地(dì / de)水準面精化和(hé / huò)高程基準現代化，就(jiù)是(shì)通過衛星定位技術直接精确測出(chū)經緯度和(hé / huò)海拔高，徹底改變傳統依靠人(rén)工标石定位的(de)做法，減少誤差，建立準确的(de)地(dì / de)球表面空間三維數字化模型。大(dà)地(dì / de)水準面的(de)應用領域非常廣泛，大(dà)到(dào)國(guó)防安全領域，包括石油勘探等，小到(dào)修路、建橋、建房、挖隧道(dào)、繪制地(dì / de)圖等，與人(rén)們生活息息相關。
四川汶川大(dà)地(dì / de)震時(shí)，劇烈的(de)震動使當地(dì / de)地(dì / de)形、地(dì / de)貌瞬間發生巨大(dà)變化，也(yě)破壞了(le／liǎo)人(rén)工标石。若按傳統辦法重新測量，至少需要(yào / yāo)兩三年的(de)時(shí)間。但采用“大(dà)地(dì / de)水準面精化”技術，僅用15天就(jiù)重建了(le／liǎo)災區“數字化基準”，對建立災區應急通道(dào)、監測堰塞湖水位等搶險救災及後期重建工作起到(dào)巨大(dà)作用。
目前，這(zhè)項成果已規模化推廣應用到(dào)全國(guó)150多個(gè)數字高程基準建設工程。
記者：目前，我國(guó)地(dì / de)理信息産業雖然有了(le／liǎo)很大(dà)的(de)發展，但是(shì)大(dà)部分市場還被國(guó)外企業壟斷。我國(guó)GIS平台的(de)技術和(hé / huò)産品與國(guó)外的(de)差距在(zài)哪裏？
李建成：不(bù)能籠統地(dì / de)說(shuō)大(dà)部分地(dì / de)理信息市場被國(guó)外企業壟斷，例如在(zài)地(dì / de)理信息數據生産與應用方面，國(guó)内企業絕對是(shì)主體力量。至于(yú)說(shuō)差距，主要(yào / yāo)表現在(zài)高端測繪與遙感儀器裝備、亞米級高分辨率遙感影像數據源、3S方面的(de)基礎軟件等，但是(shì)這(zhè)些方面我國(guó)發展非常快，差距明顯在(zài)縮小。
在(zài)GIS方面，我國(guó)GIS技術和(hé / huò)人(rén)才在(zài)世界上(shàng)處于(yú)前列地(dì / de)位。GIS軟件主要(yào / yāo)涉及到(dào)數據庫管理系統、GIS基礎軟件、GIS應用軟件。目前的(de)GIS應用狀況是(shì)，數據庫管理系統幾乎被美國(guó)Oracle公司所壟斷，GIS基礎軟件主要(yào / yāo)采用美國(guó)ESRI公司的(de)ARCGIS系統，在(zài)這(zhè)個(gè)架構基礎上(shàng)，國(guó)内許多領域都開發了(le／liǎo)GIS應用系統。這(zhè)個(gè)事實也(yě)說(shuō)明了(le／liǎo)我們與國(guó)外的(de)差距之(zhī)所在(zài)。
說(shuō)到(dào)地(dì / de)理信息安全問題，必須高度重視計算機操作系統。目前GIS軟件大(dà)都是(shì)在(zài)WINDOWS環境下開發，沒有自主的(de)操作系統，就(jiù)談不(bù)上(shàng)保障地(dì / de)理信息安全。操作系統的(de)安全對GIS系統的(de)安全非常重要(yào / yāo)，特别是(shì)操作系統提供給用戶和(hé / huò)頂層應用的(de)安全措施，因此必須有自主研制的(de)操作系統。目前我國(guó)有能力發展自己的(de)操作系統，開源代碼很多，把開源代碼整合就(jiù)可能做成我國(guó)自主的(de)操作系統。
記者：對于(yú)軟件企業而(ér)言，因爲(wéi / wèi)對知識産權投入不(bù)夠而(ér)造成技術損失，是(shì)制約其發展的(de)瓶頸之(zhī)一(yī / yì ／yí)。尤其是(shì)GIS這(zhè)一(yī / yì ／yí)專業性非常強的(de)行業，知識産權保護對于(yú)撬動産業發展，規範産業秩序非常重要(yào / yāo)。如何才能發展自主的(de)地(dì / de)理信息系統軟件？
李建成：應該說(shuō)，我國(guó)知識産權保護工作取得了(le／liǎo)長足的(de)進步。10年前, 爲(wéi / wèi)适應加入世界貿易組織的(de)需要(yào / yāo), 我國(guó)對知識産權相關法律進行了(le／liǎo)大(dà)量的(de)修訂, 加強了(le／liǎo)對知識産權權利人(rén)的(de)保護。至于(yú)說(shuō)GIS軟件，這(zhè)些年國(guó)家也(yě)投入了(le／liǎo)相當多的(de)技術研制和(hé / huò)系統開發經費，GIS平台也(yě)有了(le／liǎo)不(bù)錯的(de)發展。GIS軟件存在(zài)差距是(shì)事實，但要(yào / yāo)客觀分析，主要(yào / yāo)原因不(bù)是(shì)政府投入不(bù)足，也(yě)不(bù)是(shì)知識産權保護不(bù)夠。例如印度，上(shàng)世紀80年代，我國(guó)軟件産業相對印度而(ér)言還略爲(wéi / wèi)領先，但現在(zài)印度軟件産業要(yào / yāo)領先于(yú)我國(guó)。借鑒印度軟件産業的(de)發展經驗，我國(guó)亟須完善軟件産業扶持政策，讓軟件企業獲得持續發展的(de)内在(zài)動力，軟件産業的(de)市場化發展道(dào)路才是(shì)長久之(zhī)計。
記者：在(zài)2014中國(guó)地(dì / de)理信息産業大(dà)會上(shàng)，國(guó)家測繪地(dì / de)理信息局局長庫熱西表示，2014年國(guó)産GIS軟件技術水平已比肩國(guó)際同類品牌，國(guó)内市場占有率逾50%。你對GIS平台的(de)發展期望是(shì)什麽？
李建成：近年來(lái)，國(guó)産自主GIS平台軟件技術發展較快，市場份額快速上(shàng)升，但由于(yú)此前國(guó)外品牌長期壟斷市場，曆史存量依然很大(dà)，超過60%的(de)系統依然使用外國(guó)（主要(yào / yāo)是(shì)美國(guó)）的(de)GIS平台軟件。對于(yú)國(guó)内GIS産業的(de)發展，希望國(guó)家一(yī / yì ／yí)方面強化軟件産業扶持政策，另一(yī / yì ／yí)方面加大(dà)基礎研究，以(yǐ)便讓更多用戶從國(guó)外的(de)GIS平台轉移到(dào)國(guó)内的(de)GIS平台上(shàng)。
劉先林：期望地(dì / de)理信息産業産值達萬億級
記者：劉院士在(zài)1963年提出(chū)的(de)解析輻射三角測量方法是(shì)寫入規範的(de)第一(yī / yì ／yí)個(gè)中國(guó)人(rén)發明的(de)方法，後來(lái)研制成功的(de)正射投影儀、解析測圖儀成爲(wéi / wèi)測繪設備的(de)主流儀器。作爲(wéi / wèi)長期從事測繪設備的(de)資深專家，你對我國(guó)目前測繪設備的(de)發展情況怎麽看？
劉先林：20多年前，我國(guó)自主的(de)航測設備具有絕對的(de)統治地(dì / de)位，市場占有率達到(dào)百分之(zhī)八九十。大(dà)型測繪裝備，如正射投影儀、解析測圖儀、全數字顯示設備等在(zài)市場上(shàng)的(de)占有率都是(shì)95%，國(guó)外産品根本進不(bù)來(lái)。
1998年，我擔任課題組長完成的(de)863－308項目全數字攝影測量系統JX4A－DPS通過國(guó)家鑒定，這(zhè)項發明是(shì)全球第一(yī / yì ／yí)家全數字攝影測量儀，獲得了(le／liǎo)2001年國(guó)家科技進步獎一(yī / yì ／yí)等獎。該測量儀大(dà)批量銷往國(guó)外，并成爲(wéi / wèi)我國(guó)測量行業主力設備，每年在(zài)全國(guó)銷售大(dà)概五六千台，市場份額占96%。一(yī / yì ／yí)直到(dào)現在(zài)，這(zhè)個(gè)設備還在(zài)銷售，銷量也(yě)很好。
本世紀初，數碼攝影儀面世之(zhī)後，國(guó)内市場幾乎都被進口數碼相機搶占，直到(dào)2006年我國(guó)數碼相機逐步趕上(shàng)來(lái)，國(guó)産設備市場占有率才有所提高。2007年研發的(de)SWDC數字航空攝影儀填補了(le／liǎo)國(guó)内空白，目前SWDC數字航空攝影儀銷量還不(bù)錯。事實證明，隻有搞自己的(de)特色才能“走出(chū)去”。
目前，我國(guó)攝影測量儀器已擁有自己的(de)特色，在(zài)技術水平上(shàng)與國(guó)外基本持平，甚至有些地(dì / de)方可以(yǐ)趕超。現在(zài)五鏡頭航測相機很成功，引領了(le／liǎo)中國(guó)測繪的(de)潮流。
具體來(lái)講，我國(guó)測繪設備的(de)前端硬件水平與國(guó)外不(bù)相上(shàng)下，後處理軟件水平則較爲(wéi / wèi)薄弱。後處理軟件方面，我們現在(zài)有一(yī / yì ／yí)個(gè)多照片、多基線交彙的(de)軟件還沒有完全攻克。激光的(de)後處理軟件，應該說(shuō)我們在(zài)國(guó)際上(shàng)還是(shì)比較靠前。我們可以(yǐ)全自動地(dì / de)把它接到(dào)裏面，把各種地(dì / de)物信息提取出(chū)來(lái)建立模型，這(zhè)在(zài)國(guó)外還沒有見到(dào)。
記者：2014年我國(guó)測繪和(hé / huò)地(dì / de)理信息國(guó)産裝備取得了(le／liǎo)可喜的(de)成績，已出(chū)口到(dào)100多個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區。同時(shí)，國(guó)産GIS軟件技術水平已比肩國(guó)際同類品牌，國(guó)内市場占有率逾50%。在(zài)地(dì / de)理信息日益受到(dào)重視的(de)今天，推行自主可控的(de)GIS平台有什麽意義？